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   雷建民同志在市六屆人大常委會第三十四次會議上的講話  
收藏此頁】【重庆幸运农场遗漏推荐】【關閉】 日期:2016-12-28 來源:漯河市人大常委會辦公室   點擊:11311

在市六屆人大常委會第三十四次會議上的講話

                                    20161227日)

各位組成人員、同志們:

這次會議是本年度最后一次常委會例會,在大家的共同努力下,已圓滿完成會議的各項議程。下面,講兩個方面的問題。

一、關于本次常委會會議議題的有關情況

依法賦予設區的市地方立法權既是黨的十八屆四中全會作出的一項重要決定,更是我國立法制度和法律適用的進一步發展和完善。相對于國家立法而言,地方立法的最大優勢就在于“接地氣”,更能有針對性地解決本地區的實際問題。根據《立法法》的規定,我市可以對城鄉建設與管理、環境?;?、歷史文化?;さ確矯嫻氖孿鈧貧ǖ胤叫苑ü?。針對這一情況,我們在深入調查研究、考察學習、廣泛征求意見的基礎上,根據國務院《風景名勝區條例》和有關法律法規,結合我市實際,組織起草了《漯河市沙澧河風景區條例(草案)》,提交本次常委會進行了一審。常委會組成人員提出了一些具體的修改意見和建議?;岷?,由市人大法工委負責,城環工委、市政府法制辦等部門參與,對《條例(草案)》進一步修改完善,明年適時提請常委會會議進行二審。

在此,我著重就我市立法工作,強調幾點:一是要做好法規案的審議和修改工作。立法的關鍵在于質量。做好法規案的審議和修改工作是提高立法質量的基礎環節。要堅持法規案“二審三通過”制度,保證常委會組成人員及負責統一審議的法制委員會有更多的時間進行調研;可以適當采用聯組審議、全體會議審議等形式,使常委會組成人員能夠在審議中更充分地進行交流,就不同意見進行辯論。二是要拓寬公眾參與立法的渠道。要在地方立法中堅持走群眾路線,努力拓展公眾參與立法的渠道,制定和完善立法公開、立法論證、立法聽證、立法評估、立法咨詢等五個方面的立法公開制度。每項法規案的提出都要開展立法調研,征求在我市的全國人大代表和省市人大代表的意見,上網公開征求意見,開展立法聽證或論證。三是要加強各個層面的溝通協調。要加強人大內部的聯系,建立和完善市人大法制委、市人大常委會法工委與其它各委員會之間在立法工作中的溝通協調機制,明確責任,加強配合;要加強與政府及政府相關部門的橫向聯系,建立市人大法工委與政府部門之間經常性的溝通協商機制,通過橫向聯系,了解情況,達成共識,促進工作;要加強與省人大常委會的工作聯系,通過主動匯報工作、邀請提前介入等形式,爭取他們對我市立法工作的指導和支持,保證法規順利獲批。

關于“本級審”審計查出問題整改情況的報告,組成人員普遍認為,市政府對審計工作高度重視,切實加強組織領導;審計部門盡職盡責,做了大量富有成效的工作。大家對我市的審計工作給予了充分肯定。大家認為,政府審計是重要的監督工作,對維護財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進勤政廉政建設、保障經濟社會健康發展,具有十分重要的作用。希望市政府及有關部門在今后工作中,要充分發揮審計監督作用,科學安排審計項目計劃,把全部政府性資金納入審計范圍,特別要進一步加強對重大投資項目、重大民生工程、重大建設項目及財政性資金較多的部門和單位開展跟蹤審計,確保資金有效利用、政策嚴格落實。

城市總體規劃是城市建設管理的藍圖和依據,是實現城市有序健康發展的前提和保障。組成人員認為,市政府及規劃部門圍繞規劃的編制和執行做了大量工作,取得了一定成效。特別是今年,市政府及規劃部門審時度勢,深入開展了對《漯河市城市總體規劃(20122030)》實施的評估工作,總結經驗教訓,分析解決問題,科學研判城市未來發展,推進了總體規劃的實施。針對在工作中存在的“雙違”現象依然存在、總規與控規總量銜接不夠、城市設計水平不高等問題,大家建議,要進一步加大規劃宣傳教育力度,切實增強全民參與意識和監督意識,努力在全社會形成抵制“雙違”建設的強大合力;要進一步搞好城市設計,嚴控容積率,深入推進多規融合,確保各類專項規劃與總體規劃有機銜接,盡快形成功能齊全、目標明確、操作性強的城市規劃體系。

本次會議還聽取和審議了市政府、市中級人民法院關于代表所提建議、批評和意見辦理情況的報告,以及市人大常委會四個督辦組的督辦情況報告和市政府有關承辦部門的辦理情況報告,并對10件重點建議的辦理情況進行了滿意度測評。總的看,市政府、市中級人民法院及有關部門對代表建議、批評和意見辦理工作高度重視,采取有效措施,明確工作責任,規范辦理程序,使辦理工作取得了實實在在的成效,絕大多數代表對辦理情況表示滿意或基本滿意。尤其是通過由市人大常委會相關督辦委室、建議領銜代表、市政府督查機構、建議辦理承辦單位組成的四方聯辦推進代表建議辦理工作機制,及時解決辦理過程中發現的新情況新問題,有力推動了建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。

今年以來,市人大常委會先后表決通過了4項關于地方政府債券資金安排使用的議案。這次會議又通過了關于調整2016年新增地方政府債券資金分配使用方案及2016年政府債務限額的議案。希望市政府及相關部門嚴格按照地方政府債券資金使用有關要求,進一步強化資金監管,不斷完善資金的使用管理、監督和審計等各項規章制度,對項目的實施進行跟蹤問效,確保債券資金及時投放、專款專用、盡早見效。

二、關于2016年市人大常委會工作的簡要回顧

今年是本屆人大履職的最后一年。一年來,市人大常委會在市委的正確領導下,深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和省十次黨代會、市七次黨代會精神,緊緊圍繞中心,服務大局,依法履職,扎實工作,為促進全市經濟社會持續健康發展和民主法治建設作出了積極貢獻?;毓艘荒昀吹墓ぷ?,主要抓了以下幾個方面:

一是認真開展工作監督。先后聽取和審議了市政府關于全市“工業1351工程”推進、城區建設用地儲備與供應、開發區和示范區發展、學前教育、扶貧開發、僑務、林業等工作情況的報告,市中級人民法院關于刑事審判、市檢察院關于預防職務犯罪等工作情況的報告共26項,作出決議決定和審議意見18個,有力促進了“一府兩院”工作開展和有關問題解決。同時,強化跟蹤督辦,先后聽取和審議了市政府貫徹落實創建國家衛生城市、市區道路交通安全、農產品質量安全、建筑法實施等審議意見情況的報告9項,確保了審議意見落到實處、取得實效。

二是大力實施法律監督。組織開展了對《中華人民共和國科學技術普及法》和《河南省科學技術普及條例》貫徹實施情況的檢查,推進了科學技術普及法在漯河的貫徹實施和全市科普工作的健康有序開展;對“一府兩院”和縣區人大常委會報送的46件規范性文件依法進行了備案審查,保障了法制的統一和尊嚴;先后接待和處理人民群眾來信來訪189件(起)237人(次),對8件申訴、控告案件依法進行了督辦,維護了社會大局的和諧穩定。

三是積極籌備地方立法。選舉成立市人大法制委,調整組建常委會法工委,充實立法工作隊伍,并多次選派有關工作人員分批參加全國、全省立法工作培訓,赴杭州、廈門等市考察學習,為行使地方立法權做好人才和專業知識儲備。圍繞立法權限和市委要求,在組織做好《漯河市沙澧河風景區條例(草案)》起草工作的同時,還深入開展了對大氣污染防治、城市市容和環境衛生管理等工作的立法調研,為今后立法工作打下了堅實基礎。

四是充分發揮代表作用。按照先進代表小組和優秀市人大代表評選標準和辦法的規定,對涌現出的36名優秀市人大代表和11個先進代表小組進行了表彰。先后邀請20余名代表列席了常委會會議,100余名代表參加了常委會組織的視察調研、執法檢查和相關活動,依法保障代表的參與權、知情權?;蔥略靨?,指導各鄉鎮代表聯絡站,組織代表立足實際開展活動,使之成為各級人大代表學習培訓、依法履職、聯系選民的平臺。我市加強鄉鎮代表聯絡站的經驗做法,得到了省人大常委會的充分肯定。

五是切實加強自身建設。扎實開展“兩學一做”學習教育,深入學習黨章黨規黨紀,學習黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,進一步堅定了理想信念,增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;加強制度建設,制訂完善了《漯河市人大常委會工作評議暫行辦法》、《漯河市人大常委會專題詢問辦法》等規章制度;深入開展調查研究,圍繞全市發展大局和相關重點工作,深入基層一線視察調研,形成了一批調研成果,為市委科學決策、常委會審議決定、政府改進工作提供了重要參考。配合市委召開了人大工作會議,代市委起草了《關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見》。特別是1221日市委常委會在聽取市人大黨組的工作匯報后,市委馬書記對人大工作給予了充分肯定,認為人大工作有特色、有亮點、有力度、有成效。

總的看,今年議題多、任務重,各工委室都立足本職,主動作為、積極工作,展現了人大干部擔當守責、務實重干的良好形象。尤其是各位組成人員,立足大局,忠實履職,積極參與各類視察檢查和調研活動,認真審議各項報告,提出了許多真知灼見,切實發揮了應有作用,為常委會各項工作的順利開展作出了應有努力。在此,我代表主任會議組成人員,對同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝!

各位組成人員、同志們,明年是換屆年,屆時將選舉產生新一屆市人大常委會。希望大家一定要善始敬終,認真總結本屆以來好的經驗做法,為下屆人大常委會工作提供借鑒和參考,提前思考、科學謀劃明年的各項任務,為2017年人大工作開好頭、起好步,確保本屆人大圓滿收官。


【責編:童心】
  主辦:漯河市人大常委會辦公室
聯系方式:0395-3133705 E-mail:lhrd308#126.com(把#替換為@)
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