2019年7月27日 星期六
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   縣鄉人大監督要突出四個貴在  
收藏此頁】【重庆幸运农场遗漏推荐】【關閉】 日期:2017-10-23 來源:河南人大   點擊:8788


 縣鄉人大是國家基層權力機關。依法監督是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權,是發揮人大及其常委會作用的重要途徑,是人民當家做主的重要體現。如何做實做好縣鄉人大監督,打好監督這張牌,更好地推動“一府兩院”工作依法有力開展,筆者認為縣鄉人大監督要突出“四個貴在”:

 貴在善于監督。知之不如善之。在實際工作中縣鄉人大由于受時間、人力、觀念等主客觀因素的制約,監督議題的質量不高、內容不夠精準,不夠全面,或多或少存在一些盲區和偏頗,更不可能達到全覆蓋、零誤差。同時,監督也不能眉毛胡子一把抓,不分主次,無的放失,偏離主題,脫離實際,這樣會影響監督的效果和中心工作的開展。因此,監督要突出主題,精準選題,堅持“三個緊扣”:一是要緊扣縣鄉黨委工作重點選題。把黨委確定的工作重點作為人大監督的大綱和題眼,不偏不離,同黨委合拍合力,同頻共振,把監督工作融入融合到縣鄉黨委中心工作,鎖定目標,精準發力,聚焦發力,強力推進。如圍繞當前的精準扶貧、產業扶貧、農業供給側改革、環境?;?、重大項目建設等認真開展監督,通過人大監督推動工作開展。二是要緊扣政府年度工作報告選題。政府工作報告是積全縣全鄉之智,匯多方之慧,征各屆之意,通過黨委政府把關形成的,代表審議確定下來的,全縣全鄉政府工作重心重點在哪里,我們就把監督的立足點、著眼點、發力點放在哪里。要把當年政府工作報告內容當作監督的基礎和重點,圍繞政府工作報告確定監督題目,制定人大年度監督計劃,只有這樣才能有的放矢,有力有為,增加工作同向力,最大限度發揮好人大職能作用。三是要緊扣群眾普遍關注關心的熱點難點選題。群眾關注無小事,群眾利益無小事。民之所盼我之所思,民之所需我之所為。群眾關心關注的事就是生產生活中的大事、要事急需解決的事,體現民情,順應民意。這些事解決得好壞,事關黨委政府形象,更關乎社會大局和諧穩定。如食品安全、生產安全、貧困戶確定、低保運行等。

 貴在敢于監督。認識的高度決定工作的態度力度。人大開展監督要破除“到站”思想和“二線”意識,堅決摒棄不愿監督、不敢監督的錯誤認識和麻痹思想,要站在堅持人民代表大會制度和履職為民的高度定位自己,敢于擔當,積極作為,用抓鐵有痕的力度,滾石上山的精神,有力有效開展監督。在視察調研中,要擼起袖子,撲下身子,耐住性子,既看前院又看后院,既看亮點又看缺點,看窗口更看角落,不為“盆景”遮望眼,透過“全景”查真情。切忌不接地氣,霧里看花,走馬觀花,管中窺豹,一葉障目,虛以應付。觀察情況和分析問題要著力用好三面鏡子,即顯微鏡、望遠鏡、三棱鏡,確保觀細情,察實情,得真情,獲取有分量高質量的一手材料。座談發言不要礙于面子,困于感情,走于程序,力戒說套話、大話、假話,要直言不諱,直言不畏,講真情,用真勁,出真招,扎扎實實地搞好視察調研,傾情盡力地推動工作。在審議評議工作時,要抱著對黨和人民事業高度負責的態度,維護好憲法和法律的尊嚴,用好手中權,盡到自己的責任,做“三個敢于”,敢于揭短亮丑,敢于紅臉出汗,敢于得罪人、不當老好人。指問題要傷筋動骨,一針見血,刀下見血,把審議評議的過程當作改進推動工作的一種機遇,當做為民用權代言的過程。對一府兩院的工作認真審查把關,嚴肅評審紀律,杜絕感情用事和一團和氣,實事求是,客觀公正,不以一毫虛美,不以一毫諱過。審到點子上,議到要害處,弄出實效來。同時要不斷加大監督力度和深度,該啟動質詢和人事罷免的就啟動,發揮利劍效應。
    貴在有軌監督。欲方圓則必規矩。縣鄉人大開展的監督形式多樣,涉及范圍比較大,法律性、程序性都很強。為克服監督的隨意性,確保監督的嚴肅性、規范性,要把握方向,堅持原則。法無授權不可為,要坐好有軌電車,做到不脫軌,不變軌,不越位,不缺位,在法律和憲法設定的軌道上正確運行。監督時要堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。同時要做到兩個必須:必須得到黨委的支持,開展重大監督活動必須向黨委匯報請示,畫好同心圓。每年縣人大制定年度工作要點時要爭取黨委重視和支持。人大開展每一項監督時,無論時間多緊,任務多重,都要嚴格按照法律程序和有關要求,對法定對象進行依法監督,種好“責任田”。監督行動要集體出擊,不搞個人行動。監督報告形成和結果運用要按照程序操作。
    貴在韌性。為確?!耙桓皆骸憊ぷ魅玫澄?,代表滿意,人民滿意,在一定監督范圍內,破常規,勤出手。要加大監督密度特別是對一些大而難的監督課題。在實際工作中,一些專項監督開展易出現前緊后松,虎頭蛇尾現象,有的開展一項監督根本沒有再回頭,效果甚微。一些“老大難”問題的監督耐力和韌性不夠,缺乏“咬定青山不放松”的韌勁、“語不驚人死不休”的恒心,造成問題出現反彈甚至被擱淺下來,很難見效。因此,在監督中,一是要不畏堅難,克服厭戰情緒,緊抓不放,持續跟進,持續發力,保持定力,趁熱打鐵,不達目的不收兵,確保建議落實,問題解決。二是要不惜人力、物力、精力對較難的監督題目增加監督頻度,延長時間,反復進行,讓被監督對象感到有更大的壓力感、責任感、緊迫感,讓其真正重視起來,強力推動,從而盡快使問題得到解決。如我縣為推動城市公交開通,縣人大常委會從審議規劃開始,緊盯目標不離手,持續跟進不停步。歷時2年多,先后組織專項視察調研8次,聽取工作匯報10次,開展專項詢問、質詢各一次。功夫不負有心人。2016年11月30日,縣城公交車如期開通,圓了市民的公交夢。(徐翔遠)




【責編:李佳】
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