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   銘記輝煌征文:天津市紅橋區人大常委會歷史上的三個“第一次”  
收藏此頁】【重庆幸运农场遗漏推荐】【關閉】 日期:2014-06-13 來源:人民代表報   點擊:16773
  
    2010年8月,天津市紅橋區啟動了《紅橋區志(1979-2010)》編修工作,筆者承擔了第十七編《地方人民代表大會》的撰稿任務。四年來,筆者通過查閱紅橋區檔案館館藏的600余卷紅橋區人大常委會檔案和《紅橋區志》(2001年版)等10余部書籍材料,走訪30余位機關離退休老干部,對紅橋區人常委會成立以來的工作情況有了更加深入的認識,這里整理出紅橋區人常委會歷史上的三個“第一次”,跟讀者分享那段塵封的記憶。
    1953年12月,天津市第八區(今紅橋區)舉行第一次普選,選舉產生區第一屆人民代表大會代表,并于12月27日召開區一屆人大第一次會議,此后至1980年5月共召開七屆人民代表大會會議。依據法律規定,紅橋區人民代表大會自1980年第八屆人民代表大會第一次會議起開始設立常務委員會,作為人民代表大會的常設機關,對人民代表大會負責并報告工作。1980年5月7日,紅橋區八屆人大一次會議召開,選舉產生19名常委會組成人員。自此,紅橋區人大常委會開始履行各項法定職能。
    第一次常委會會議的場景
    時間回溯至1980年6月14日上午,這是紅橋區人大常委會成立后召開第一次常委會會議的日子。據會議記錄人葉秀儉(現已退休)回憶,當時的天氣很悶熱,但是參加會議的人員都早早地來到會場,會場很簡陋,是臨時辦公場所。又據紅橋區檔案館收錄的《紅橋區第八屆人大常委會第一次會議記錄》(以下稱《會議記錄》)記載,召開會議的時間是“上午八點到十點”,地點是“區委北院西三樓會議室”,主持人是區人大常委會主任邢志云,兩名委員因事請假,同時,區政府一名副區長和區法院、區檢察院的負責人列席會議。
    據紅常辦發(1980)2號《常委會會議通知》和《會議記錄》記載,本次會議共有五項議程。一是匯報全區各單位學習傳達區人代會精神的情況;二是匯報向兄弟區人大常委會學習情況;三是討論通過區人大常委會職責、辦事機構設置及當前工作的意見;四是討論通過區人大常委會和主任辦公會議制度;五是討論通過區人大代表聯系選民試行辦法?;嵋榭際?,邢志云主任首先發言,他講到“選舉后第一次常委會,缺席兩人出席人數超過半數,今天會議的五項議程是……”前兩項議題均由常委會辦公室干部李建華傳達匯報,沒有委員發言。后三項議題放在一起進行討論,先后有20余人次發言,討論得比較充分,比如常委會職責第二條“召集人民代表大會會議”,有的委員提議修改為“召集本區人民代表大會會議”,更為具體明確,意見得到采納;有的委員提出了將召開代表小組會議的時間“由三個月改為兩個月召開一次”等等。從議題設置來看,本次會議以鼓掌方式通過了三個規定性文件,主要起著為以后工作“打基礎、定規則”的作用?!?
    第一次開展的視察活動的效果
    組織代表進行視察調研,是人大常委會開展監督工作的一種重要形式。那么,常委會成立伊始,組織代表開展的第一次視察活動是什么時候呢?產生的效果如何呢?
    通過查閱常委會檔案1980年卷得知,常委會開展的第一次經過系統組織的視察活動是在1980年7月9日,據《紅橋區志·政權政協》(2001年版)記載,常委會當天“組織全體常務委員和部分代表并邀請部分政協委員共34人,視察了區雨季積水和危房修繕部分工程設施?!庇志菔章加諍燁徘蛋腹蕕暮燁湃舜蠡嶂荊ú莞澹┘鞘?,參加活動的人員共“提出意見建議10余條”。對于代表和政協委員們視察了什么地方、提出的意見建議具體是什么內容、落實得怎么樣,檔案和志書資料則沒有顯示。但據區人大機關一位退休的老干部回憶,紅橋區危陋房屋集中,當時天氣雨水比較多,所以常委會十分關注房屋修繕工程;視察人員主要察看了西于莊、西沽一帶的危漏平房,針對修繕工程質量提出了一些想法;由于是常委會第一次比較正式的視察活動,相關職能部門也比較重視,在現場作了匯報,大家提出的一些意見建議,落實得也比較好,收到的效果也是不錯的?!?
    第一次制定的關于加強自身建設的文件
    1981年12月21日,紅橋區第八屆人大常委會第十四次會議審議通過了《關于加強和改進區人大常委會工作的幾點意見》,這是常委會成立后第一份加強自身建設性質的文件。
    文件主體分為四個部分,第一部分“開好常委會,充分發揮權力機關作用”,從選好議題、準備工作、發揚民主、印發會議紀要決議和發揮主任辦公會議作用五個方面進行闡述。第二部分“搞好代表活動,充分發揮代表作用”,一是“進一步搞好代表聯系選民工作”,二是“進一步改進和搞好代表視察工作”,三是“進一步加強和改進區人大常委會同人大代表的聯系”。第三部分“加強調查研究,把工作搞扎實”,主要做好組織領導、安排調研項目和提高調研質量工作。第四部分“健全組織機構,充分發揮機關作用”,進一步完善工作機構,配齊機關工作人員。
    從文件內容來看,常委會各項工作處于起步階段,但常委會高度重視加強和改進自身工作,所闡述的意見既結合了當時實際,又對以后工作產生了重要影響。該文件對大量具體事務規定得非常細致,對很多工作環節規定得比較嚴格,比如詳細劃分了代表視察的多種形式,又規定“辦公室要及時整理會議紀要、決議,由駐會主任審簽印發?!閉廡┒嘉院蟪N嶂貧ㄗㄏ罟ぷ魑募峁┝撕芎玫囊讕?,同時,文件中提出的很多工作原則、工作思路,至今還在執行。
    回首35年,可以看出,紅橋區人大常委會自履職之始,就注重學習,制定規章,堅持依法履職,按制度辦事,始終把監督工作的重點放在民生問題上,并且一直沿著為民履職、為民服務的道路前行。

【責編:張蔚黎】
  主辦:漯河市人大常委會辦公室
聯系方式:0395-3133705 E-mail:lhrd308#126.com(把#替換為@)
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